为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，根据中央和省委、市委、区委和住建委党委部署要求，结合公司工作实际，现就推进二建公司“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下意见。
一、重要意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南，做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围；对于严明党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员；对于增强党的生机活力，激励公司全体党员凝心聚力、干事创业，推进公司经济事业健康稳定持续发展。
二、目标要求和基本原则
明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合本单位实际，把思想教育放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”的目标任务。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥机关和领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；加强正反典型教育，坚持高标准和守底线相统一，坚持正面引导和反面警示相结合，引导党员、干部对标先进典型见贤思齐，通过开展警示教育举一反三、引以为戒；坚持常抓不懈，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与业务工作“两张皮”等不良倾向。
三、抓紧抓实经常学习
各党支部要把学党章党规、学系列讲话作为经常学习的基本内容，在持续学、深入学上下功夫，推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。
1、明确学习内容。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，把握实质、融会贯通。
2、规范学习安排。各党支部要按年度作出学习安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员干部定期开展集体学习，中心组学习每季度至少一次，集体学习每月至少一次。要以主题党日为基本载体，紧扣“两学一做”内容，每月至少固定2天，明确学习主题，认真抓好党员集中学习。广大党员要主动自学、深入思考；党员干部要有更高标准、更高要求，切实完成规定学习任务。
3、创新学习方式。各党支部要根据自身实际，总结运用行之有效的学习方法，不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。坚持“线上”学与“线下”学相结合，积极运用现代信息技术手段，把应学应知内容定期推送到网络和移动客户端，方便党员随时随地学习；运用好“口袋书”、“微党课”等方法，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。坚持送下去和请进来相结合，健全完善“送党课到基层”制度，同时通过专题讲座、辅导报告等方式聘请专家教授，增强学习吸引力和感染力。坚持正向激励与警示教育相结合，既要发挥先进典型的示范引领作用，又要突出反面典型案例的警示作用，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非。
四、对标“四讲四有”、落实“四个合格”
广大党员要按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
1、明确合格党员标准。政治合格，重点是坚定理想信念，明确政治方向，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；执行纪律合格，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观；发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在各项工作中作表率、当先锋。
2、搭建发挥作用平台。各党支部要结合单位实际，为党员干部发挥作用搭建平台载体，组织党员干部苦干实干、岗位奉献、担当作为、干事创业。在“兴实在实干实绩之风做敢担敢闯敢拼标兵”主题实践活动中，强化“理论武装工作”，推进“两学一做”常态化、制度化，争做“四讲四有”合格党员。
3、健全评价激励机制。各党支部要结合单位实际，建立健全党员评价激励制度，制定具体办法和考核标准，重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常了解、及时掌握情况。党支部要结合每年民主评议党员工作，综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次，报党委备案。对表现优秀的，应采取适当方式予以表扬；对落后的，要安排党支部成员“一对一”教育帮助，促进转化提高；对不合格的，要按规定的办法程序作出相应组织处置。
五、建设“过硬支部”
坚持把建设“过硬支部”作为学习教育的重要任务，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
1、健全组织制度。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础。严格按照《中共济南市章丘区住房和城乡建设管理委员会基层党组织建设和党员管理五项制度实施细则》要求，落实基层党组织按期换届工作制度，配齐配强支部班子；落实发展党员工作跟踪督查制度，从源头上确保党员先进性、纯洁性；严格党员日常管理制度，强化党的意识，牢记党员身份，规范党员行为；落实基层党组织“三会一课”报告检查制度，严肃党内政治生活和组织制度；落实“主题党日”制度，把纪律和规矩融入学习、工作、生活之中，把支部建设成坚强的战斗堡垒。
2、建强骨干队伍。统筹全公司人才资源，打破单位、身份、经历等限制，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进党支部班子，重点选优配强党支部书记。加强教育培训，强化党支部书记和基层党务骨干能力建设，不断提高抓党建促发展的能力水平。
3、规范工作运行。加强党支部规范化建设，研究制定党支部考核评价办法，每年对党支部作出综合评定，并将评定结果与党支部书记评先树优挂钩。各党支部要带头落实全面从严治党要求，在严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行等方面走在前列，切实解决好党建工作和业务工作“两张皮”的问题。
六、查摆问题、认真整改
坚持经常性对照查摆。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题；党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题；党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
坚持经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，定期开展党员队伍思想政治状况调查。坚持谈心谈话制度，各党支部班子成员之间、公司党委与各党支部书记之间，每年至少谈心谈话2次。党支部负责人每年要与党员普遍谈心谈话。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会；党支部定期召开组织生活会，根据党委安排，及时召开专题组织生活会。
坚持经常性修补短板。对查摆出来的问题，要制定整改清单、责任清单，把措施落具体，确保改到位改彻底。
七、突出“关键少数”
充分发挥“关键少数”的引领示范作用，坚持从公司党委领导班子做起，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，带动公司党员干部真学实做、走在前列、作出表率。
1、突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为党委理论学习中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言，班子成员每年要到1个基层党支部讲一次党课，到基层党支部参加指导民主生活会和组织生活会。党员干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上处理和观察问题，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。
2、强化党员意识。每名党员干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。从党委班子做起，党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象斗争，不断改造自己，做合格党员、合格干部。各党支部书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，要建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。
3、践行“三严三实”。党员干部要坚持高标准、严要求，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在践行“三严三实”上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为，敢于担当、积极进取，重实干、务实功、办实事、求实效，在本职岗位上建功立业。要敢于担当、敢抓敢管，对破坏党的团结统一，损害党的形象的言行，要善于亮剑、勇于斗争，带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
八、强化组织、落实责任
各党支部对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，确保取得实效。
1、层层抓好落实。党委要切实履行主体责任，把推进学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单，每年专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。各单位、单位领导要齐抓共管、形成合力，努力把做好业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合，持续放大学习教育效果。
2、强化督促检查。党委将推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入党建工作考核的重要内容，对学习教育情况进行督促检查和考核评价，评价结果作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作不到位的，及时进行约谈提醒，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
3、注重宣传引导。注重运用各类媒体，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘党支部涌现出的先进典型，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大宣传力度，用身边事教育身边人，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。
2017年8月1日
